为全面落实新时代全民国防教育工作要求，退役军人事务部、人力资源社会保障部于 2026 年 4 月联合印发《关于加快推进国防教育辅导员职业技能等级认定的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着国防教育辅导员职业技能评价体系正式落地，为退役军人就业和国防教育事业发展提供重要支撑。
一、出台背景：三重需求驱动政策落地
贯彻中央决策部署：落实 2022 年 4 月中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，建立军人、退役军人担任青少年国防教育辅导员制度，为国防教育事业输送高素质师资力量。
解决行业发展痛点：自 2022 年 9 月 "国防教育辅导员" 职业确立以来，社会需求旺盛，从业者培训考证需求迫切，亟需国家层面规范职业技能等级认定，加强从业人员队伍建设。
促进退役军人就业：国防教育辅导员与退役军人高度契合，全国已有超 20 万退役军人从事国防教育相关工作。退役军人政治坚定、军事能力过硬、理论功底扎实，具备从事国防教育工作的优良素质，政策将拓宽退役军人就业渠道，促进军事技能向就业技能转化。
二、总体要求与工作目标：构建规范高效的人才评价体系
核心目标：健全国防教育辅导员职业技能人才评价制度，优化培训结构，提升人才素质，加快构建数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的国防教育辅导员人才队伍，为全民国防教育水平提升提供人才保障和技能支撑。
核心任务：规范职业技能等级认定全流程，明确培训评价体系各要素，为认定机构确定、考核评价、证书颁发、人才管理、考评人员培养、保障激励机制建立等提供权威依据。
三、主要工作内容：七大举措规范认定工作
1. 认定机构设置：严控数量，确保质量
各省级退役军人事务部门会同人社部门遴选推荐符合资质的单位，报人社部门备案后成为认定机构；
原则上每个省份不超过 3 个认定机构，避免资源分散；
实行统一评价标准、统一证书、统一题库，维护职业评价公信力；
2. 评价与证书颁发：分级认定，标准统一
依据《国防教育辅导员国家职业标准（2024 年版）》开展五级 / 初级工、四级 / 中级工、三级 / 高级工、二级 / 技师、一级 / 高级技师的评价工作；
评价方式：理论知识考试 + 操作技能考核 + 综合评审（技师、高级技师适用）证书全国通用，纳入职业技能等级证书体系；
3. 常态化评价机制：持续提升，动态管理
支持用人单位组织已认定人员开展业务知识和实操技能培训，建立终身学习机制推行 "岗位需求 + 技能培训 + 技能评价 + 就业服务" 的项目化培训模式，深化以评促训；
4. 人才管理体系：数据共享，精准服务
认定机构与退役军人事务部门实时对接报名和认定数据（含非退役军人），实现信息互通共享建立国防教育辅导员人才库，为用人单位提供精准人才推荐服务；
5. 考评人员建设：强化培养，保障质量
加强考评、考务、命题、质量督导人员的培养和储备，建立专业化人才队伍完善能力提升机制，定期开展业务培训，确保评价工作公平公正；
6. 以评促训模式：精准对接，提升效能
围绕岗位实际需求设计培训内容，增强培训针对性和实用性评价结果与岗位使用、薪酬待遇、职业发展挂钩，激发从业人员提升技能的积极性；
7. 保障激励机制：多元激励，激发活力
支持用人单位根据评价结果合理使用技能人才，落实相应薪酬待遇鼓励以赛促评，举办职业技能竞赛，引领带动技能水平提升，培养高技能人才；
