统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,推动“放管服”改革向纵深发展,深入推进“互联网+政务服务”,加快建设全国一体化在线政务服务平台,推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变,从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变,全面推进“一网通办”,为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。
“一网通办”,关键在“通”。为解决“通”的问题,上海市大数据中心已正式揭牌。作为“智慧政府”的基础设施,大数据中心将打破部门“数据孤岛”,推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变。
“一网通办”,落脚在“办”。把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只要进一扇门,就能办成不同领域的事项,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。
(一)服务搜索难
政府服务多且分散,公众难以定位所需,一网通办有益于提高面向公众的人性化、智能化搜索能力。
(二)咨询/投诉接待能力不足
公众大量多场景的咨询与投诉难接待,一网通办有益于提高面向公众的智能咨询与智能投诉服务能力。
(三)主动触达能力弱
传统模式下,政府主动触达公众很困难,一网通办有益于提高面向公众的主动推送、精准服务能力。
(四)线下服务问题多
线下服务流程死板不透明,一网通办有益于打通线上政务公开、便民服务的智能化、精准化服务通道。
很多的政府已经完成了政务服务“一网通办”总门户设计和建设。对面向群众和企业的所有线上线下服务事项,逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成,逐步实现协同服务、一网通办、全市通办,逐步实现网上办理事项全覆盖,实现全市网上政务服务统一入口和出口。建设统一的数据共享交换平台,推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同,形成融合一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系,实现政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数,真正做到从 “群众跑腿”到 “数据跑路”、从 “找部门”到 “找政府”,提升群众和企业获得感。应用大数据、人工智能、物联网等新技术,提升政府管理科学化、精细化、智能化水平。到2020年,形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。
智慧政务,需要运用国内领先的人工智能技术,驱动政务服务模式创新,通过政务大脑建设,充分利用知识处理、区块链、地图服务、视频识别、语音识别等AI技术赋能政务服务一网通办,为社会公众提供一个集精准搜索、智能问答、主动推送、老年人适用服务、千人千面等功能为一体的的智能服务门户,实现服务窗口的统一入口、多端同步,一网融合、数据同源;为窗口提供一个集一表填报、智能受理、秒批秒办、智能接口等功能为一体的智能化业务平台,提高窗口审批效能、精减办理时限、提高服务效率、增强服务监管,实现由"电子政务"向"智能政务"的转变。
(一)软件+硬件,打造智慧服务终端
为了更好的为来访人员提供便捷的服务,本期建设了自助业务终端、褒扬纪念终端,通过业务的自助办理和英烈褒扬宣传,为服务中心创建场景化的智慧终端。
(二)建设一窗受理、各科室协同的工作机制
“最多跑一次”改革,以退役军人和服务对象获得感为切入点,梳理各项业务办理途径,打通各业务科室,实现服务中心窗口受理,按照职责分工进行业务的转办和交办,做到快速响应,切实简化办事程序,提高办事效率。
(三)做好工作监督、发现和跟踪各项服务的开展
系统自动聚合各项业务和数据,事务局、服务中心工作人员各级分工各自监督本职业务的开展和实施,及时发现问题和调整工作重点;
对基层服务站上报的数据和事项进行审核、办理,引导服务站、志愿者更好的做好服务响应和保障执行。
(四)互联网+退役军人服务平台建设需求
互联网+退役军人服务平台涵盖微信公众号、手机APP和互联网服务大厅三种服务渠道,提供退役军人网上便捷化的各类服务事项的查询、办理和预约。经过实名注册、登录、服务申请和提交后,服务事项将自动流转到后台系统进行审批办理,前台可查询相关办理进度和状态。
(五)退役军人一网通办省市县三级业务联办
面向市、县、乡两级退役军人事务管理机构,建设统一的行政事项办理系统,集成各业务部门的办事事项,打造“一件事”的线上办理工作平台,形成一窗受理多端协同、限时办结的工作体系,实现行政确认事项、行政处罚事项和其他行政权力事项的业务覆盖,实现市、县、乡三级业务流程的上下贯通和业务数据的实时共享。
退役军人可以通过互联网+退役军人服务平台提供的互联网服务大厅、手机APP和微信公众号进行业务事项申请,登录系统后系统从大数据局获取办理人个人基本信息材料,避免办理人重复填写。完成申请提交后,系统通过本平台在各垂直单位与横向单位之间按照预先设定好的程序进行有序流转,完成联合办理审批。审批全流程与审批结果均可在互联网服务大厅、手机APP和微信公众号进行查看。
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