一、社会化优待系统政策背景
为深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神及习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，强化基层民政服务能力，践行“民政为民、民政爱民”理念，依据相关中央文件精神，结合乡村振兴战略部署及民政部关于加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设的要求，特推进乡镇（街道）社会工作服务站（简称社工站）建设，同步统筹推进退役军人社会化优待服务保障工作融入基层服务体系。
二、社会化优待系统主要服务内容
社工站核心围绕四类服务开展工作，同时将退役军人社会化优待服务保障相关要求贯穿其中：
1. 面向民政服务对象：涵盖社会救助、儿童福利、养老服务等领域，为对应困难群体提供排查建档、需求分析、心理疏导、资源链接等精准服务；同步将困难退役军人纳入社会救助范畴，为老年退役军人等群体提供适配的养老服务与权益保障。
2. 聚焦基层社会治理：参与社区乱象治理、矛盾纠纷调处、应急事务落实等工作，推进“三社联动”，孵化社会组织与志愿服务队伍；积极吸纳退役军人加入志愿服务队伍，发挥其优势参与基层治理，助力退役军人社会化优待服务保障中的社会融入工作。
3. 紧扣基层社会事务：开展婚恋殡葬政策宣传、残疾人帮扶、流浪乞讨人员救助等服务；针对残疾退役军人等特殊群体，提供专项需求评估、心理辅导及政策申请协助等退役军人社会化优待服务保障相关举措。
4. 瞄准群众实际需要：推进“社区生活服务圈”建设，拓展便民服务，补齐城乡社区服务短板；重点关注退役军人及军属需求，将其纳入社区关爱服务范围，培育相关社区服务机构为退役军人提供优质便捷的社会化优待服务。各地可结合实际确定重点，打造含退役军人服务在内的特色服务品牌。
三、社会化优待系统建设必要性
针对基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务力量不足的短板，通过政府购买服务方式由社会组织运营社工站，引入社工和志愿者充实基层力量，打通为民服务“最后一米”，解决服务精准度、数据更新及服务到位性等问题。此举亦为退役军人社会化优待服务保障提供基层阵地支撑，确保相关服务落地见效。目标到“十四五”末，建成与经济社会发展水平相适应的城乡社区服务体系，实现党建引领更完善、服务配置更完备、线上线下服务更科学、人才队伍更充实、“五社联动”机制更健全的格局，显著提升社区服务精准化、精细化、智慧化水平，同步完善退役军人社会化优待服务保障一体化体系。
四、社会化优待系统建设内容
1. 建设重点人员数据资源库：以重点人群“底数清、情况明、服务好”等为目标，整合各业务科室数据资源，加强跨部门数据共享，规范数据标准，强化数据安全。将退役军人信息纳入重点人员数据库，建立健全退役军人分类标签与档案，为退役军人社会化优待服务保障提供精准数据支撑。
2. 健全机构及社工站建设：围绕重点人群完善社会化服务机构管理，构建市、县/区、乡/镇（街道）、村四级服务机构信息库，支持多渠道查询导航；同步优化社工站与退役军人服务站融合建设模式，明确服务流程，保障退役军人社会化优待服务保障高效推进。
3. 搭建重点人员走访系统：建立常态化滚动排查机制，精准识别掌握重点人员情况；构建精细化服务管理机制，定制针对性措施；推行全过程留痕制度，确保工作闭环可溯；前置风险管控，化解矛盾于萌芽。重点将退役军人纳入走访范围，通过定期走访掌握其需求，保障退役军人社会化优待服务保障精准对接。
4. 构建办件任务管理系统：实施“两直达”工作制度，具备任务创建、分配、进度跟踪、上报、预警提醒、通知及报告分析等功能，实现任务触达基层、责任到人、进度可监督，提升矛盾纠纷排查化解能力。将退役军人社会化优待服务保障相关任务纳入系统管理，确保各项服务任务高效落实。
5. 打造领导驾驶舱：基于多源数据，运用大数据分析技术开展重点人员全生命周期及多维度分析。通过数据大屏展示走访对象统计信息及位置“一张图”，呈现不同时间维度走访记录，为领导决策提供支撑。重点完善退役军人分类标签管理、人员画像及群体特征分析功能，为退役军人社会化优待服务保障的精准施策与科学决策提供有力抓手。
