根据《xx省人民政府办公厅关于印发xx省数字化转型标准化建设方案（2018-2020年）的通知》，重点任务为助力政府数字化转型，全力打造智慧政府；引领经济数字化转型，全力打造数字经济；支撑社会数字化转型，全力打造智慧xx。《xx省数字化改革标准化体系建设方案(2021—2025年)》和2022年3月30日开化县改革大会暨数字化改革推进会召开，围绕省委“推动数字化改革、全面深化改革、共同富裕重大改革一体融合”的总体要求，加快xx县改革工作系统性重塑，推进数字化改革全面起势争先和各领域改革全面深化突破，为高质量发展建设共同富裕先行地提供改革支撑。
xx县退役军人事务局，贯彻落实党中央、省委和市委、县委关于退役军人工作的方针政策和决策部署，在为建立健全困难退役军人帮扶援助机制,规范困难退役军人帮扶援助工作，根据中央和省、市有关加强新时代退役军人工作的意见精神，根据《退役军人事务部等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》（退役军人部发〔2019〕62号）、《xx省社会救助条例》和《xx省退役军人事务厅等7部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》（x退役军人厅发〔2020〕42号）等文件精神，结合xx县实际，规划设计xx县退役军人事务局“优加加”退役军人困难救助数字化服务平台，及时主动发现困难退役军人，第一时间有针对性实施帮扶救助、培训就业及优待，实现困难退役军人精准帮扶的闭环数字化和智能化服务。
为退役军人和优抚对提供精准化的服务保障是退役军人事务局的核心业务，事务局各业务部门为此打造了多项针对退役军人和优抚对象的优待业务：
1、建立全县困难退役军人信息库，实现帮扶救助的进准跟踪；
2、建设困难数据模型，通过大数据技术系统自动筛选全县困难人群；
3、建立困难预警信息，在临近困难指标是进行信息预警提醒；
4、对全县困难退役军人进行帮扶救助；
5、对接民政的大救助平台数据和社保的医疗支出数据 。
提升困难退役军人及优抚对象生活信息化、智能化、智慧化服务水平，打造开化县退役军人事务局困难帮扶救助数字化服务新模式。
1. 退役军人信息库系统
建立本地化退役军人基本信息库系统，数据通过省厅、事务部系统已采集的数据为基数，把数据导入本期建设的系统中；
数据导入方式主要通过Excel表格进行数据导入，数据导入前需要对数据进行清理、治理。
2. 建设困难退役军人数据模型
通过大数据技术，设计困难模型，应对贫穷、疾病、灾害等条件造成的家庭生活困难，进行有针对性的精准救助和帮扶。
3. 困难预警
系统通过对退役军人信息库的人员信息进行分析，确定困难人员，系统对困难人员进行困难评级，例如特殊困难、困难、一般困难三个档次。
由系统根据困难模型自动分析库困难人员，工作人员可以根据实际情况手动调整困难等级（手动调整，主要解决因为数据采集不全造成的数据结果失真）。
4. 帮扶业务管理
根据预警信息，再确定人员后需要对该人员进行上门走访，走访信息根据实际情况可以由事务局相关业务科室或乡镇服务站、村级服务站进行，走访过程中并了解并登记致贫原因及详细情况。
困难人员是通过民政、社保、走访过程中发现并确定的，需要对困难人员进行建档，根据实际情况确定帮扶救助方式。
5. 走访管理
建立县、乡两级走访机制，根据困难预警信息各自负责本辖区的困难人员的上门走访，在走访过程中确认人员或家庭的困难登记，并上报的县局进行最好的确认。
6. 与三方的数据对接
（1） 与民政救助平台对接
打通xx县民政救助平台，以退役军人、优抚对象身份证编号为唯一ID，获取本人及家庭成员的救助信息，主要获取的内容是该家庭是否有人员享受低保、底边、支出型贫困家庭等情况。
（2） 与社保平台对接
通过对接社保平台实现全县退役军人、家属在医院的致病次数、医治情况（住院、门诊）、支出金额、就医时间等内容信息。
1) 存量数据的处理
对2022年之前的存量数据进行加工处理。
2)接口数据的管理
对接人社接口实现最新数据的交换。
1、项目建设原则
（1）统筹规划，重点推进
以《xx省人民政府办公厅关于印发浙江省数字化转型标准化建设方案（2018-2020年）的通知，相关要求作为工作指导和依据，统筹考虑xx县退役军人事务局“优加加”困难退役军人救助帮扶系统建设的整体情况进行总体规划和设计，形成统一、规范的精准救助服务平台，发挥全县集中式救助服务的整体效能。
（2）标准统一，资源共享
制定适合xx县退役军人事务局“优加加”困难退役军人救助帮扶系统建设的统一标准体系，推动进准救助集约化建设，实现数据共用、共享。推进网络互联，实现信息资源的有效整合、共享和交换。
（3）应用集中，服务下移
坚持高层级集中部署，推动数据向上集中，形成符合业务发展方向和技术实现要求的数据分布格局。通过信息网络将服务向基层延伸，为广大困难人群提供更加便捷、有效的服务。
（4）深化应用，强化服务
深入研究和实践信息技术在信息化领域的拓展应用，以应用促发展，提升信息化效益。从公众对公共服务信息化的迫切需要出发，以信息化手段推进困难帮扶向基层社区延伸，提供多样化、个性化、综合性的服务保障，使智慧化帮扶救助机制建设惠及全县。
（5）立足实际，适度超前
充分利用已经所取得的工作成果，发挥已建信息系统的效益，推进 “优加加”困难退役军人救助帮扶系统建设，兼顾经济效益和社会效益，适度超前采用新技术、新装备，加强技术创新，不断提高系统建设和服务水平。
2、困难退役军人救助帮扶系统建设目标
本项目依托xx电子政务云平台，建设xx县退役军人事务局“优加加”困难退役军人救助帮扶系统，优化退役军人帮扶体系，实现县、乡镇两级管理联动，为退役军人服务保障工作提供上下协同的信息化支撑，为退役军人政策制定和科学管理提供高效便捷的信息化保障，为退役军人提供精细精准专属的信息化服务，全面提升全县退役军人管理服务保障水平。
xx县退役军人事务局为加快推进数字化改革工作，全面做好困难退役军人帮扶救助工作，基于数据交换和数据采集等方式，通过大数据分析技术，动态监测分析退役军人家庭生活状态，及时提供跟踪服务，通过数字化手段跟踪退役军人身体健康和生活，不让大病大灾困难拖垮退役军人的身体和家庭生活。
遵循“保基本、救急难、求实效”和“普惠加优待”的原则，坚持与受助对象国防贡献和现实表现相挂钩，与其他社会保障制度相衔接，与经济社会发展水平相适应。 整合培训和就业招聘资源，针对困难退役军人打造培训就业专属服务，为特别困难的退役军人提供普惠之外的优待援助服务。
采用多数据来源+大数据的建设思路，建设覆盖县、乡（街道）两级退役军人困难救助业务体系，为困难人员提供多维度的精准化服务；整合多部门信息资源，建设有深度、有温度、家庭生活状态全生命周期跟踪的退役军人救助机制，提高决策能力，实现退役军人信息交换共享，完善退役军人精细管理。
（三）困难退役军人救助帮扶系统总体设计
xx县退役军人事务局“优加加”困难退役军人救助帮扶系统依托衢州政务云等基础设施，基于信创技术体系，并符合国家“五横三纵”（八大体系）建设框架要求进行建设。根据xx县数组改革要求进行设计和建设，总体框架建设基础设施层、数据资源层、服务支撑层、业务应用层、用户层等相关内容，最终能够实现退役军人部门信息化成果惠及民生。
